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日前,全國汽車標準化技術(shù)委員會發(fā)布推薦性國家標準《快遞運輸車技術(shù)條件》(以下簡稱《條件》)征求意見稿,對快遞運輸車的定義做了明確闡述,也對車輛的各項技術(shù)指標制定了詳細的標準規(guī)范。這是我國第一個關(guān)于快遞運輸車輛的行業(yè)標準,雖然不是強制性的,但對促進國內(nèi)快遞物流業(yè)健康發(fā)展的作用,依然不容忽視。
標準缺失阻礙行業(yè)健康發(fā)展
隨著我國的經(jīng)濟不斷發(fā)展和網(wǎng)上購物消費日益流行,快遞物流成為當前發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一。國家郵政總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2015年全年,我國快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成206.7億件,同比增長48%;業(yè)務(wù)收入累計完成2769.6億元,同比增長35.4%,整體呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢態(tài)。在快遞行業(yè)飛速發(fā)展,規(guī)模不斷擴大的情況下,整個行業(yè)的矛盾也日益凸顯,成為快遞行業(yè)發(fā)展的絆腳石。
運輸車作為快遞行業(yè)不可或缺的運輸工具,在城鄉(xiāng)、城市隨處可見。然而,快遞車嚴禁或限時進入市區(qū),影響快遞配送效率。為解決快遞車輛城市通行難問題,需要對快遞運輸車進行規(guī)范化、標準化管理,制定符合城市通行管理規(guī)定的快遞運輸車輛標準。
我國快遞物流之所以亂象叢生、難以整治,很大程度上與缺乏相關(guān)標準有關(guān)。《條件》起草單位之一的南京依維柯汽車有限公司市場部公共關(guān)系經(jīng)理呂曉松表示,“標準的制定,對快遞物流行業(yè)是一大利好?!睋?jù)介紹,一直以來,國內(nèi)沒有拖盤標準,制造商生產(chǎn)的拖盤有大有小,導(dǎo)致車身大小缺乏統(tǒng)一規(guī)范。加之各地對貨車的政策不同,往往在一座城市可以通行,在另一座城市不能通行。從一定程度上講,這是政策缺失造成的。
國內(nèi)一位不愿具名的快遞企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)向記者透露:“每年都有不少快遞運輸車在行駛途中,因為種種原因而起火。這里除了包裹本身的原因外,很一大部分原因是快遞運輸車輛存在一些問題,車輛技術(shù)有待提高。從根源上說,沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準是關(guān)鍵。現(xiàn)在快遞運輸車大部分是普通的貨車,有些個體加盟商,隨便買輛二手車,簡單改裝之后,就進行配送,很容易出現(xiàn)不可控的情況?!?/span>
為時未晚政策標準相繼出臺
在呂曉松看來,國家對物流行業(yè)的態(tài)度有一個明顯的轉(zhuǎn)變。在快遞物流經(jīng)過近幾年的幾何式增長后,國家有關(guān)部門相繼推出一系列指導(dǎo)性的意見和草案。
2015年10月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。這是國務(wù)院出臺的第一部全面指導(dǎo)快遞業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,提出促進快遞業(yè)發(fā)展的總體要求、重點任務(wù)和政策措施?!兑庖姟返谑龡l指出,要“改進快遞車輛管理”,其中包括制定快遞專用機動車輛系列標準,及時發(fā)布和修訂車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告,對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業(yè)提供便利等。
一個月之后,國務(wù)院法制辦公室就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見,并公布征求意見稿具體內(nèi)容。要求縣級以上地方政府各部門加強協(xié)調(diào)配合,建立健全快遞運輸保障機制,制定實施便利快遞服務(wù)車輛從事快件收寄、運輸、投遞的相關(guān)規(guī)范和管理辦法,并給予快遞運輸車通行便利。
此次《條件》針對快遞運輸車提出具體的技術(shù)要求,給快遞運輸車做了明確的定義,即“具有獨立的封閉結(jié)構(gòu)車廂或整體封閉結(jié)構(gòu)車廂(車廂與駕駛室聯(lián)成一體),用于快遞物品運輸?shù)膸綄S眠\輸汽車。”《條件》在保持與快遞運輸車輛先進技術(shù)同步的基礎(chǔ)上,具有一定的前瞻性,既能提高運輸安全、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,也能為新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、試驗及生產(chǎn)提供依據(jù),推動國內(nèi)快遞運輸車輛技術(shù)水平的不斷提高。
《條件》主要起草人、中國汽車技術(shù)研究中心漢陽專用汽車研究所主任吳躍玲,在接受記者采訪時表示:“《條件》是按照國家在汽車行業(yè)的一系列標準而制定的,是物流行業(yè)相關(guān)的配套標準?!边@在《條件》征求意見稿編制說明中,也有明確體現(xiàn),“為了促進快遞電動車輛的技術(shù)進步,引導(dǎo)發(fā)展方向,急需加快相關(guān)標準的制定工作,促進政策的落實到位,為加強管理提供技術(shù)依據(jù)。該項標準的制定,對于保障物流快遞業(yè)的發(fā)展,促進國內(nèi)物流快遞行業(yè)的發(fā)展意義重大?!?/span>
撥云見日祛除快遞配送痛點
在談及標準出臺有何影響時,呂曉松非常誠懇地告訴記者:“標準可以起到兩個作用:一是規(guī)范整個快遞行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。歐洲的上裝標準是固定的,但現(xiàn)在國內(nèi)各個品牌車型的上裝則沒有一個統(tǒng)一的標準。以前車輛都是從國外進口的,它們的廂體多寬,我們的就多寬。我們只知道具體尺寸,卻不知道原因是什么。現(xiàn)在要制定快遞車上裝標準,這個標準對于規(guī)范快遞業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備有導(dǎo)向作用;二是監(jiān)管部門的執(zhí)法行為也有據(jù)可依。比如,運輸車輛的廂體不符合技術(shù)要求,監(jiān)管部門可以對此依法執(zhí)法,并作出相應(yīng)的處罰?!?/span>
從車輛制造商的角度,呂曉松也給出了自己的意見。他認為,快遞的儲運有相對嚴格的保存要求,比如防濕、防盜、防火等。雖然快遞件的體積不大,但附加值高??爝f運輸車相當于移動的倉庫,肯定要采用廂式的無裸露運輸,這樣才能保證運輸安全。
據(jù)了解,《條件》對快遞運輸車的外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值、外部照明和光信號裝置、側(cè)面防護及后下部防護、滅火器、防雨密封性等方面做出了規(guī)定。此外,對快遞運輸車標識的顏色、大小、樣式及安裝位置都有詳細的要求。這些都為車輛制造商的標準化生產(chǎn)提供了依據(jù)。
“就像汽車排放標準的升級一樣,前期肯定會帶來一定成本壓力,但短期陣痛之后,隨著技術(shù)的進步,成本會下降?,F(xiàn)在廂體用的材料、尺寸都不一致,車里是否有保溫層,車內(nèi)骨架等也不同。材料肯定是千差萬別,成本也不一樣。如果制定相關(guān)標準,可以讓整個生產(chǎn)過程都有參照標準,車輛批量生產(chǎn)后,成本可以降下來。”呂曉松說。
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